关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 　　习近平 　　同志们： 　　受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄 　　一、《建议》稿起草过程 　　制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。 　　今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。 　　党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2月下旬，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研。与此同时，党中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。4月30日，我在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会。之后，委托李强同志先后召开经济界、科技界、基层代表3个座谈会。我们还开展了网上征求意见活动，收到留言300多万条，有关方面从中整理出1500余条建议。各方面普遍认为，党的二十届四中全会重点研究“十五五”规划建议问题，对更好发挥国家发展规划的战略导向作用，进一步凝聚起全党全国各族人民团结奋进的磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。综合判断，“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。各方面普遍希望，明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 　　8月4日，《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。从征求意见情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。同时，各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条。 　　《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。 　　可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。 　　二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容 　　《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。 　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 丁海涛 摄 　　在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。 　　《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。 　　三、需要说明的几个重点问题 　　《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。 　　第一，关于“十五五”时期的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》稿提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 　　《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。《建议》稿在深入研究和科学论证基础上，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标。同时，根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。 　　参考以往做法，《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定规划《纲要》时研究确定，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。 　　第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。 　　2025年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄 　　《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。 　　第四，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。 　　《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。 　　第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 　　《建议》稿牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措。着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措。着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。 　　第六，关于统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。 　　第七，关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。 　　同志们，审议通过“十五五”规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。 　　※这是习近平总书记2025年10月20日在党的二十届四中全会上所作的说明。 　　（来源：学习强国、《求是》2025年第21期） 　　

　　美国临床肿瘤学会（ASCO）年会将于5月29日至6月2日举行。我院胃肠肿瘤内科林榕波主任医师团队主持的4项研究成果入选年会壁报展示。研究内容涵盖结直肠癌、胃癌、食管鳞癌等多个消化道肿瘤方向，聚焦免疫联合四药化疗、抗体药物偶联物（ADC）、靶向联合治疗及生物标志物探索等前沿方向。 　　这4项成果分别为《SYS6010联合SYH2051治疗晚期实体瘤：一项Ib/II期试验结果》《SYS6010（一种EGFR抗体药物偶联物）治疗晚期食管鳞癌患者的II期临床试验》《替雷利珠单抗联合POFI方案（伊立替康、紫杉醇、奥沙利铂、5-FU/左亚叶酸钙）一线治疗晚期胃/胃食管交界处腺癌：单臂、开放标签II/III期试验（SYLT-023）的最新数据》《治疗早期“协同性炎症微环境”血浆特征作为SYLT026试验中疗效的预测指标：卡度尼利单抗联合FOLFIRINOX及贝伐珠单抗一线治疗微卫星稳定/错配修复功能完整型转移性结直肠癌》。 　　此次4项研究同时入选ASCO年会，体现了我院研究团队在消化道肿瘤精准治疗领域的持续深耕与创新突破，并获得国际认可。未来，团队将继续以临床需求为导向，深化高质量临床研究，为肿瘤患者带来更多获益。 　　胃肠肿瘤内科/供稿 　　陈佳静/文 　　陈奕贵/审 　　

　　日前，一例高危、双表达型弥漫大B细胞淋巴瘤患者，在我院淋巴瘤及头颈肿瘤内科接受个体化精准治疗后，病情得到有效控制，疗效评价达到完全缓解（CR）。 　　患者因左颈部肿物就诊我院，经穿刺活检初步诊断为弥漫大B细胞淋巴瘤。为全面评估病情，医疗团队进一步完善检查，最终明确为高危型弥漫大B细胞淋巴瘤，已广泛累及淋巴结、肠管及胰腺，治疗难度较大。 　　面对这一情况，淋巴瘤及头颈肿瘤内科林剑扬主任医师团队为患者制定了标准靶向化疗（RCHOP方案）联合中枢预防的个体化治疗方案。 　　经4周期治疗后，评估为部分缓解（PR）。为改善患者预后，MDT团队再次讨论并与患者沟通后，在后续治疗中加用组蛋白去乙酰化酶抑制剂。完成系统治疗后复查显示，患者最终达到完全缓解。 　　林剑扬主任医师介绍，该患者治疗前期疗效评估为部分缓解后，团队及时将方案调整为RCHOP。这一决策基于前沿循证医学依据，通过表观遗传调控与免疫化疗的协同，旨在克服肿瘤耐药，属于个体化治疗的精准升级。本例的成功救治，充分体现了我院淋巴瘤诊疗中心紧跟国际前沿、践行精准医疗与全程管理的综合能力。 　　科室负责人王杰松副主任医师表示，我院淋巴瘤亚专科始终以患者为中心，依托多学科协作，持续攻坚淋巴瘤诊疗难题，致力于为复杂难治患者带来新希望。 　　福建省肿瘤医院淋巴瘤及头颈肿瘤内科是省内较早设立的淋巴瘤专科，为福建省抗癌协会淋巴瘤专委会主任委员单位，凭借扎实的学科基础与行业影响力，先后获评“中国抗癌协会淋巴瘤科普教育基地”“CSCO淋巴瘤患者全程管理的全国示范中心”，长期承担区域内淋巴瘤诊疗规范推广、学术交流与患者科普教育核心职责。 　　科室诊疗硬件与团队配置完备：下设2个独立病区，开放床位55张，其中百级层流病床3张，可满足高危患者特殊治疗需求；组建了一支业务精湛的医疗团队，现有医师共18名，其中主任医师5人、副主任医师7人，博士5名、硕士5名，团队成员深耕淋巴瘤诊疗领域多年，临床经验丰富，技术水平精湛。诊疗能力方面，科室在常规开展淋巴瘤规范化治疗的基础上，针对高危淋巴瘤、中枢神经系统等结外淋巴瘤、多发性骨髓瘤等复杂病症，创新应用大剂量化疗、免疫靶向治疗、自体造血干细胞移植、CAR-T细胞治疗等前沿技术，治疗效果显著，为患者提供精准、高效的诊疗服务。 　　依托肿瘤专科医院多学科协作优势，牵头成立由内科、放疗科、病理科、影像科等多学科专家组成的淋巴瘤多学科诊疗（MDT）团队，建立每周固定时段集中研讨机制。针对疑难、复杂淋巴瘤病例，通过多学科专家联合评估病情、共同制定方案，据临床数据统计，我院淋巴瘤患者总体5年生存率达63%。2021年我院被列为国家卫健委“中国淋巴瘤专科建设项目”第一批成员单位，成功跻身“国内淋巴瘤诊疗第一方阵”。 　　科室始终坚持“临床与科研协同发展”理念，在完成大量临床诊疗工作的同时，积极开展临床研究与科研创新，以科研突破带动诊疗技术升级。截至目前，科室已牵头或参与近百项淋巴瘤领域药物临床试验，覆盖一线治疗及复发难治性患者，涵盖弥漫大B细胞淋巴瘤、滤泡性淋巴瘤、套细胞淋巴瘤、外周T细胞淋巴瘤、结外NK/T细胞淋巴瘤等主要病理亚型，为患者争取更多创新治疗机会。近三年，科室先后承担多项国家及省厅级科研课题，研究成果多次亮相国际顶级学术平台——包括Lugano大会、欧洲肿瘤内科学会（ESMO）年会、美国血液学会（ASH）年会等，多篇成果以口头报告、壁报展示或摘要形式交流；同时，近三年在《British Journal of Hematology》《Hematological oncology》《iScience》《Journal for immunotherapy of cancer》等期刊发表高质量SCI学术论文多篇，持续为淋巴瘤领域诊疗进步贡献力量。 　　淋巴瘤及头颈肿瘤内科/供稿 　　陈少桢/文 　　王杰松/审 　　

　　近日，我院黄永迎主管技师与美国、瑞典的国际同行共同完成的一项研究成果“Menopausal hormone therapy and risk of liver cancer in a Swedish population-based cohort study”（绝经期激素治疗与肝癌发病风险：一项基于瑞典人群的队列研究）在著名肿瘤学杂志JNCI（美国国立癌症研究院杂志，JCR Q1区，中科院1区）在线发表。 　　该项研究利用瑞典药物使用登记系统、肿瘤登记系统、死因登记系统及医疗就诊记录等医疗健康大数据，构建了一个包含21万使用绝经后激素治疗（menopausal hormone therapy，简称MHT）和109万未使用MHT的绝经后妇女人群队列，经过长达10余年的随访，分别观察MHT对肝细胞癌和肝内胆管癌发病风险的影响。结果显示，使用MHT的绝经后女性的肝细胞癌发病风险比未使用MHT的女性平均降低至少50%，在60岁以上的女性中发病风险可以降低60%以上。相反，使用MHT与肝内胆管癌的发病风险没有关联。该研究结果验证了性激素在肝细胞癌发生中起重要作用的假设，为进一步评价性激素应用于肝细胞癌的化学预防、寻找相应药物治疗靶点等方面进行深入研究提供了重要的科学依据。 　　相关研究成果于欧洲癌症核心联盟第10届年会上壁报展示 　　流行病研究室/供稿 　　黄永迎/文 　　周衍/审